懷應(yīng)急〔2019〕20號(hào) 

懷化市應(yīng)急管理局 

關(guān)于印發(fā)《懷化市2019年礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作方案》的通知

各縣市區(qū)應(yīng)急管理局，中央、省屬在懷企業(yè)：

現(xiàn)將《懷化市2019年礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                  懷化市應(yīng)急管理局

                    2019年4月22日

懷化市2019年礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作方案

為持續(xù)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作，徹底清剿非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生，確保全市安全形勢(shì)穩(wěn)定，按照《懷化市2019年安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)方案》的總體要求和部署，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法律尊嚴(yán)，維護(hù)政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益，維護(hù)安全生產(chǎn)法治秩序，推動(dòng)各級(jí)地方政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大幅減少因非法違法行為造成的事故，嚴(yán)防較大以上事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

1.無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期從事生產(chǎn)的；

2.安全生產(chǎn)許可證被暫扣或被責(zé)令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的；

3.關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

4.外包工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項(xiàng)發(fā)包的；

5.存在重大安全隱患不按時(shí)按要求落實(shí)整改的；

6.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

7. 地下礦山未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；

8. 礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善或主通風(fēng)機(jī)隨意停開(kāi)的；

9. 露天采石場(chǎng)不分臺(tái)階或分層開(kāi)采的；

10.使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備，使用非阻燃電纜的；

11.井下機(jī)電和提升設(shè)備不完好，未按規(guī)定使用安全保護(hù)裝置并進(jìn)行定期檢驗(yàn)與檢修的；

12.未按規(guī)定提取、使用安全費(fèi)用的；

13.安全管理機(jī)構(gòu)不健全，未按規(guī)定配齊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的；

14.未認(rèn)真結(jié)合本單位實(shí)際制定安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)計(jì)劃的；

15.未制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，且未按規(guī)定進(jìn)行備案、培訓(xùn)和演練的；

16.未按規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的。

三、實(shí)施步驟

全市礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自檢階段（4月底前）

各縣市區(qū)應(yīng)急管理局要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開(kāi)展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為大排查，通過(guò)暗查暗訪(fǎng)，摸清非法違法的底子。有關(guān)檢查情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急管理局非煤礦山科。

（二）持續(xù)開(kāi)展階段（5月1日至11月30日）。

針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要組織開(kāi)展集中整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)非法違法突出的地區(qū)，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，集中打擊到位。

（三）鞏固提高階段（12月1日—12月31日）。

全面總結(jié)安全生產(chǎn)“打非治違”工作情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)制度建設(shè)，推動(dòng)“打非治違”工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，推介先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣市區(qū)應(yīng)急管理局要設(shè)立 “打非治違”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專(zhuān)門(mén)的“打非”隊(duì)伍，建立安全生產(chǎn)“打非治違”工作責(zé)任制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，對(duì)非法違法行為做到露頭就打。要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，按事故隱患“一單四制”制度要求督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，糾正違規(guī)違章行為，排查治理安全隱患，扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，力求實(shí)效。要將“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、“一單四制”、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、企業(yè)隱患自查自改、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和整頓關(guān)閉、淘汰不安全落后產(chǎn)能等工作結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，及時(shí)研究采取有效措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

（三）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。要利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與“打非治違”行動(dòng)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)郵箱、微信公眾號(hào)等方式，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)各類(lèi)非法違法行為。

（四）嚴(yán)肅查處，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。各縣市區(qū)應(yīng)急管理局要依法從嚴(yán)對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊。對(duì)打非治違工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)。要組織新聞媒體對(duì)非法違法生產(chǎn)的典型案例和打非治違不力的單位予以曝光；對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致惡性生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效。

請(qǐng)各縣市于4月底前將本地區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)方案、每月28日前將安全生產(chǎn)“打非治違”工作情況統(tǒng)計(jì)表、12月25日前將全年工作開(kāi)展情況報(bào)市應(yīng)急管理局非煤礦山科。（聯(lián)系電話(huà)：17378038987； 郵箱：184550319@qq.com）。