2024年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)落實(shí)“八大行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘勢(shì)而上、進(jìn)中提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺(tái)階。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

總體趨勢(shì)運(yùn)行穩(wěn)健。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，懷化靠前發(fā)力落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)鞏固增強(qiáng)，一季度開(kāi)局良好，二季度承壓前行，三季度穩(wěn)中向好，四季度增勢(shì)強(qiáng)勁，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)支撐有力，全市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益“雙提升”。根據(jù)全省統(tǒng)一核算，懷化市2024年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2093.82億元、增長(zhǎng)5.3%，其中，第一產(chǎn)業(yè)300.06億元、增長(zhǎng)3.4%，第二產(chǎn)業(yè)658.28億元、增長(zhǎng)8.9%，第三產(chǎn)業(yè)1135.47億元、增長(zhǎng)3.7%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.3:31.5:54.2。

三次產(chǎn)業(yè)全面增長(zhǎng)。全市加快構(gòu)建“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值538.93億元、增長(zhǎng)3.6%。稻谷產(chǎn)量197.26萬(wàn)噸、增長(zhǎng)0.6%，大豆產(chǎn)量1.91萬(wàn)噸、增長(zhǎng)16%，薯類產(chǎn)量7.88萬(wàn)噸、增長(zhǎng)7.8%，蔬菜及食用菌總產(chǎn)量186.84萬(wàn)噸、增長(zhǎng)3.9%；水果產(chǎn)量258.17萬(wàn)噸、增長(zhǎng)7.0%，水產(chǎn)品產(chǎn)量8.68萬(wàn)噸、增長(zhǎng)5.1%。二產(chǎn)業(yè)增勢(shì)加快。規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.0%，其中裝備制造業(yè)增長(zhǎng)19.8%，高于全市規(guī)模工業(yè)10.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)38.3百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)35個(gè)大類行業(yè)中，27個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)面達(dá)77.1 %。規(guī)模工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況總體改善，2024年虧損企業(yè)個(gè)數(shù)占規(guī)模工業(yè)僅5.2%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)5.1%，資產(chǎn)負(fù)債率降低4.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。264家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.5%，對(duì)全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)80.8%，拉動(dòng)全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)8.5個(gè)百分點(diǎn)；其中文化體育娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)29.4%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)22.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20.4%，裝卸搬運(yùn)和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)14.4%。營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率14.1%。

有效需求持續(xù)激發(fā)。全市多措并舉擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)，投資消費(fèi)全面激發(fā)。固定資產(chǎn)投資支撐有力。今年來(lái)，全市大力開(kāi)展“項(xiàng)目大謀劃 謀劃大項(xiàng)目”活動(dòng)，積極搶抓“兩重”“兩新”等增量政策，固定資產(chǎn)建安投資增長(zhǎng)9.2%，高于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)20.9%、22.1%、16.1%，在庫(kù)投資項(xiàng)目顯著增多、達(dá)1497個(gè)，較上年增加360個(gè)。消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。限額以上批發(fā)零售企業(yè)中，21類商品有15類實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)、增長(zhǎng)面71.4%，糧油食品、石油及制品類和汽車類占比達(dá)75%左右。其中，新能源汽車消費(fèi)高速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)40.7%，高能效家電類、建筑及裝潢材料類、家具類消費(fèi)分別增長(zhǎng)24.6%、22.3%、14.3%。住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)9.4%、10.1%，比全省分別快3.8個(gè)、1.0個(gè)百分點(diǎn)。

新興蓄能加速釋放。全市以科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施綠色化、智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.1%，高于全市規(guī)模工業(yè)12.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，醫(yī)藥制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)16.6%、27.4%，對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為5.6%、28.5%。創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)39.4%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高28.2個(gè)百分點(diǎn)，較上年提升15個(gè)百分點(diǎn)。新型模式迅速發(fā)展。全市限額以上單位通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額同比增長(zhǎng)20.7%，較去年同期快21.7個(gè)百分點(diǎn)；科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.7%。“四上企業(yè)”快速增長(zhǎng)。全市2024年度凈增“四上”企業(yè)310家，“四上”企業(yè)在庫(kù)數(shù)量突破三千大關(guān)，達(dá)3058家、增長(zhǎng)11.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)均突破千家大關(guān)，分別達(dá)到1072家和1078家；全年新增入庫(kù)“四上”企業(yè)數(shù)順利突破400家、達(dá)到402家，其中規(guī)模工業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)分別為118家和212家。

二、存在的問(wèn)題

1.增長(zhǎng)力持續(xù)性不夠。2024年末，國(guó)家積極推進(jìn)存量政策和增量政策的實(shí)施，有力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)，四季度經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。從宏觀角度看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好的積極因素累積增多，但從微觀角度和當(dāng)前世界及全國(guó)全省形勢(shì)來(lái)分析，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力依然較大、持續(xù)性依然不足。全球、全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍低于新冠疫情前3.2%、6.1%、7.6%的平均水平。2025年不確定性因素依然顯著，全球發(fā)展報(bào)告預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)2.8%（約與2024年持平），中國(guó)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.5%，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)中國(guó)預(yù)期增速將保持在4.4~4.7%，宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)依然處于下行狀態(tài)。我市經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)增長(zhǎng)仍需加力。

2.產(chǎn)業(yè)動(dòng)能依舊乏力。我市產(chǎn)業(yè)仍處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，但問(wèn)題依舊突出，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)規(guī)?；讲桓?。全市1027家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，全年產(chǎn)值超5億元的企業(yè)僅49家，其余均為中小微企業(yè)，規(guī)模總體不大，絕大部分處于分配鏈條附屬地位，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特色化品牌化不突出。產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度不夠。全市除新型顯示、箱包及中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較為完整外，大部分產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，資源配置效率不高，缺乏上下游產(chǎn)業(yè)緊密銜接協(xié)同。產(chǎn)業(yè)智能化不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用不夠廣泛，部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品層次和附加值偏低，智能化智慧化利用不多。第三產(chǎn)業(yè)作用發(fā)揮不夠。第三產(chǎn)業(yè)尚未作出對(duì)等的貢獻(xiàn)，其中房地產(chǎn)業(yè)（K門類）和教育對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為-5.2%、-2.0%。

三、建議措施

1.聚焦重點(diǎn)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。2025年，要始終錨定總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)樓市、穩(wěn)預(yù)期、激活力。搶抓國(guó)省重大機(jī)遇。搶抓懷化國(guó)際陸港建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)入列國(guó)家重大戰(zhàn)略，成為第五屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)承辦地等重大機(jī)遇，積極落實(shí)國(guó)家、省、市一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)存量政策和增量政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。全面激發(fā)消費(fèi)活力。分類分步落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新改造和消費(fèi)品以舊換新，放開(kāi)各類限購(gòu)政策，適度發(fā)放補(bǔ)貼和消費(fèi)券，大力培育新型消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，提振消費(fèi)信心和活力。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和進(jìn)度推進(jìn)，用好“兩重”“兩新”、國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債等政策工具發(fā)揮政府投資引導(dǎo)，更大力度激發(fā)民間投資，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐性和帶動(dòng)性。

2.聚焦關(guān)鍵凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)。始終抓牢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)這四個(gè)“關(guān)鍵”，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，緊盯新興動(dòng)能發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新升級(jí)，確保開(kāi)門紅、開(kāi)門穩(wěn)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓牢工業(yè)引擎，以企業(yè)為中心，整合高校、院所科研資源，引入新裝備、推廣新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，招大引強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦優(yōu)勢(shì)特色，加快規(guī)模產(chǎn)業(yè)招引培育。充分發(fā)揮資源稟賦，堅(jiān)持做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、做大特色，強(qiáng)化三產(chǎn)融合促進(jìn)，推動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型顯示、中藥材及箱包為代表的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造品牌特色，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聚焦企業(yè)龍頭，加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)“以大帶小”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的招引、合作與協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值。同時(shí)，積極引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.聚焦核心持之以恒壯主體。將“四上”企業(yè)培育繼續(xù)作為調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，實(shí)施梯度主體培育，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。做優(yōu)存量。加強(qiáng)對(duì)在庫(kù)“四上”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化對(duì)擬退庫(kù)企業(yè)的嚴(yán)格審核，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障在庫(kù)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。做大總量。充分利用“五經(jīng)普”登記信息，充分發(fā)揮園區(qū)主陣地作用，通過(guò)政策扶持、資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、入規(guī)入統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)“四上”企業(yè)的培育力度，確保達(dá)規(guī)一批入庫(kù)一批。做強(qiáng)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體摸底分析，加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”企業(yè)挖掘和應(yīng)用，優(yōu)化審批流程、提升審批質(zhì)量，確保在庫(kù)、入庫(kù)企業(yè)量質(zhì)雙優(yōu)。

注：根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度和第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，2023年懷化市地區(qū)生產(chǎn)總值修訂為1978.38億元。

撰稿：廖文忠

復(fù)審：廖文忠

終審：楊  軍