關于第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋“湖南省以煤為主的能源結構尚未得到根本性改善，以高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結構調整進展緩慢”問題，我市已按《懷化市貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》要求完成整改，現(xiàn)將有關整改完成情況報告如下：
一、基本情況
（一）問題表述
湖南省以煤為主的能源結構尚未得到根本性改善，以高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結構調整進展緩慢。
（二）整改目標
逐步調整能源結構，加快高耗能產(chǎn)業(yè)結構調整，達到全國平均水平，并持續(xù)改善。
（三）整改措施
1.嚴格控制化石能源消費。有序推動“煤改生物質”“煤改氣”，積極引導高耗能行業(yè)減煤降碳，減少散煤消費?？茖W有序推進清潔替代燃料發(fā)展。到2025年底，全市非化石能源消費比重達到25%以上，新能源占比逐步提高，能源利用效率穩(wěn)步提升。
2.大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電。堅持集中式和分布式并舉，推進風電和光伏發(fā)電高質量發(fā)展，健全清潔能源電力消納保障機制，系統(tǒng)提升新能源消納能力，逐年提高非水可再生能源消納權重。到2025年，全市風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到200萬千瓦以上。
3.加大清潔能源引入力度。積極跟進和配合推動遵義—吉安天然氣管道工程（湖南段）和“氣化湖南工程”懷化項目前期工作，爭取盡快啟動建設。
4.加快構建新型電力系統(tǒng)。加快推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進，大力推進電源側、電網(wǎng)側和用戶側儲能發(fā)展，保障新能源消納和電力安全穩(wěn)定運行。加快推動抽水蓄能電站開工建設；加快新型儲能規(guī)?；瘧?，支持新能源合理配置儲能系統(tǒng)；積極推動電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智慧化升級改造，加強電網(wǎng)柔性精細管控，提高電網(wǎng)和各類電源的綜合利用效率，保障新能源充分消納。
（四）整改完成時限
2025年12月31日。
1.嚴控重點行業(yè)領域能耗增長、加快壓減散煤。全面實施烤煙房“煤改電”，要求全市烤煙房進行煤改電（生物質）改造，推動煤炭消費比重不斷下降。截至目前，全市20座煙葉烤房已全部完成散煤改電改造。
2.大力發(fā)展風電和光伏發(fā)電?！笆奈濉币詠?，沅陵讓家溪、通道鍋沖、通道坪坦3個風電場已全容量并網(wǎng)，洪江市龍船塘、通道八斗坡、辰溪后塘3個風電場已部分建成并網(wǎng)，會同廣坪、麻陽堯市2個風電場正在加快建設，沅陵雄其坪、會同寶田等20個風電場取得省里核準。截至2025年8月底，全市風電總裝機規(guī)模126.02萬千瓦，光伏發(fā)電總裝機規(guī)模64萬千瓦。預計到2025年底全市風電、光伏發(fā)電總裝機規(guī)模將超過200萬千瓦。
3.強化我市天然氣保障能力建設，加大清潔能源引入力度。遵義—吉安天然氣國家干線項目已于2024年12月底完成預可研評審，目前已進入可研階段，懷化市政府已成立推進項目建設調度協(xié)調工作專班，正在積極配合國家管網(wǎng)集團湖南公司推進有關前期工作，目前已基本確定了懷化境內管道路由和站場選址方案。同時，“氣化湖南工程”懷化項目建設持續(xù)推進。大湘西天然氣管道“吉首—懷化”和“麻陽—辰溪”段已建成通氣，辰溪—瀘溪—沅陵輸氣管道正在開展可研等前期工作，其他“氣化湖南工程”懷化項目爭取納入省“十五五”規(guī)劃實施。
4.加快儲能等新型電力系統(tǒng)相關項目建設，不斷增強電網(wǎng)調節(jié)能力和供電保障能力。截至目前，懷化市辰溪縣孝坪抽水蓄能電站和沅陵車坪抽水蓄能電站已分別納入國家“十四五”和“十六五”規(guī)劃，其中辰溪縣孝坪抽水蓄能電站已開工建設。洪江市黔城100MW/200MWh電化學儲能電站建成投產(chǎn)，全市新型儲能電站總裝機規(guī)模達21.75萬千瓦，另外辰溪縣100MW/200MWh電網(wǎng)側儲能電站項目即將開工建設。同時，大力推進電網(wǎng)運行結構調整和設備升級改造，實現(xiàn)13個縣市區(qū)220千伏變電站全覆蓋，提升配網(wǎng)設備接入分布式光伏發(fā)電能力，電力保障能力進一步提升。
三、下一步工作打算
1.加強天然氣等清潔能源引入通道建設，全力推動遵義—吉安天然氣國家干線管道和“氣化湖南工程”懷化項目建設，推動我市已納入省級規(guī)劃的支線管道與遵義—吉安天然氣管道同步規(guī)劃、同步建設。同時，加強城鎮(zhèn)燃氣管道等配套設施建設，打通“最后一公里”，實現(xiàn)管道天然氣利用縣市區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
2.全面推進風、光、儲等新能源項目建設，不斷提高清潔能源占比。一方面，對于已納入了省重點建設項目清單的風電項目、辰溪抽水蓄能以及辰溪新型儲能等項目，加快推動項目實施，確保項目盡快建成投產(chǎn)，另一方面，指導和鼓勵自發(fā)自用分布式光伏項目開發(fā)，進一步提升電能消費比例。同時，謀劃好“十五五”風電項目規(guī)劃，充分利用懷化資源優(yōu)勢促進能源結構調整。
對該問題整改公示情況有異議，請在公示期間（即日起10日內）向市發(fā)展和改革委員會基礎能源科反映。聯(lián)系電話：0745-2253810。
懷化市發(fā)展和改革委員會
2026年3月4日
