懷應(yīng)急〔2019〕24號(hào)  

懷化市應(yīng)急管理局    

關(guān)于印發(fā)《全市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)應(yīng)急管理局、懷化高新區(qū)安監(jiān)局、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)局：

根據(jù)《湖南省安委會(huì)辦公室  湖南省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（湘安辦明電〔2019〕19號(hào)）和《懷化市安委會(huì)辦公室 懷化市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知〉》（懷安辦函〔2019〕16號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《全市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

懷化市應(yīng)急管理局

2019年4月15日

全市危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案

根據(jù)《湖南省安委會(huì)辦公室  湖南省應(yīng)急管理廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（湘安辦明電〔2019〕19號(hào)）和《懷化市安委會(huì)辦公室 懷化市應(yīng)急管理局轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知〉》（懷安辦函〔2019〕16號(hào)）要求，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，自即日起在全市開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。具體實(shí)施方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻吸取近期重特大事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，深入排查并消除安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大安全隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。

二、執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容

按照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行》，對(duì)所有涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝（氟化工藝、電解工藝、氧化工藝、加氫工藝、氯化工藝、電石生產(chǎn)工藝、過(guò)氧化工藝）的化工企業(yè)進(jìn)行全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。一查自動(dòng)化控制設(shè)施改造使用情況；二查裝置安全儀表系統(tǒng)配備使用情況；三查系統(tǒng)泄爆管和緊急排放系統(tǒng)設(shè)置使用情況；四查操作人員專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷等情況；五查產(chǎn)品（含中間產(chǎn)品）儲(chǔ)存安全管理情況；六查涉及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存情況和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。同時(shí)，要對(duì)化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與整改情況進(jìn)行檢查，特別是園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)周邊單位的安全影響情況。

三、組織實(shí)施方式

（一）督促企業(yè)自查。各縣市區(qū)要及時(shí)將本通知要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和單位，要求企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容開(kāi)展針對(duì)性自查，全面梳理企業(yè)的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立問(wèn)題清單和整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案。

（二）專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法查。各縣市區(qū)要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)工作人員深入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，要嚴(yán)格依法作出行政處罰決定，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并督促企業(yè)立即整改，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決防止因隱患整改不到位釀成事故，影響周邊企業(yè)單位安全。

（三）重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。市應(yīng)急管理局?；茖⒉扇　八牟粌芍薄钡姆绞?，對(duì)各縣市區(qū)工作進(jìn)展情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查、暗訪(fǎng)檢查和隨機(jī)抽查，推動(dòng)執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、工作要求

（一）提高政治站位，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。各縣市區(qū)要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作仍處于脆弱期爬坡期過(guò)坎期，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)城安全形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)依然任重道遠(yuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終繃緊安全這根弦，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)城重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)排查和研判，抓住核心關(guān)鍵要素化解風(fēng)險(xiǎn)，狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，堅(jiān)決打好重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。各縣市區(qū)要立即行動(dòng)、精心組織、周密部署，抓緊制定具體實(shí)施方案，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，確保檢查工作有序推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，通過(guò)定期通報(bào)、暗查暗訪(fǎng)、異地互查等方式，確保安全隱患排查到位、整改到位、要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)厲的手段、最有效的措施、最嚴(yán)明的紀(jì)律和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，鐵腕整治企業(yè)安全隱患和非法違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)各方力量參與監(jiān)督。要集中監(jiān)管部門(mén)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等方面專(zhuān)家力量，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查內(nèi)容，成立專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)團(tuán)，共同參與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐．要發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熳饔茫?zhuān)家服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問(wèn)題，切實(shí)提高企業(yè)自查的成效，要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作期間查處的重大違法違規(guī)企業(yè)一律在當(dāng)?shù)刂髦髁髅襟w進(jìn)行公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)渠道，加強(qiáng)舉報(bào)人員信息保密，激勵(lì)動(dòng)員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)幫助監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的安全隱恵問(wèn)題。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)，確保督查檢查取得實(shí)效。各縣市區(qū)要嚴(yán)格安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要一盯到底，做到閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患和非法違法行為的，一律停產(chǎn)整頓；凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到要求的，一律關(guān)閉取締。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件，一律盡快關(guān)，依法吊銷(xiāo)企業(yè)相關(guān)證照，并向社會(huì)公告，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性，傾向性問(wèn)題、涉及有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管的問(wèn)題，及時(shí)以安委會(huì)辦公室名義向有關(guān)地方政府、行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)企業(yè)發(fā)出工作建議函，督促認(rèn)真進(jìn)行整改。要加強(qiáng)監(jiān)督考核，對(duì)因自查檢查走形式、安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴(yán)格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，堅(jiān)決倒查責(zé)任、依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

請(qǐng)各縣市區(qū)應(yīng)急管理局將專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查開(kāi)展情況于2019年4月28日前報(bào)送至市應(yīng)急管理局?；啤?/p>

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