懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市食品安全事故應急預案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：
《懷化市食品安全事故應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2007年7月3日印發(fā)的《懷化市重大食品安全事故應急預案》（懷政辦函〔2007〕77號）同時廢止。
懷化市人民政府辦公室
2017年6月8日
懷化市食品安全事故應急預案
目 錄
1．總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2．組織指揮體系及職責
2.1 應急組織機構(gòu)
2.2 應急組織機構(gòu)職責
2.3 應急處置工作組
2.4 技術(shù)支撐機構(gòu)
3．監(jiān)測預警、事故報告與評估
3.1 監(jiān)測預警
3.2 事故報告
3.3 事故評估
4．應急響應
4.1 事故分級
4.2 分級響應
4.3 應急處置
4.4 信息發(fā)布
4.5 響應級別調(diào)整及終止
5．后期處置
5.1 應急處置評估
5.2 事故責任調(diào)查
5.3 善后賠償工作
6．應急保障
6.1 應急隊伍保障
6.2 物資經(jīng)費保障
6.3 社會動員保障
7．監(jiān)督管理
7.1 應急演練
7.2 科普宣教
7.3 獎懲措施
8．附 則
8.1 名詞術(shù)語解釋
8.2 預案管理與更新
8.3 預案制定與實施
1．總 則
1.1 編制目的
建立健全食品安全事故應急反應機制，迅速、高效、有序應對處置食品安全事故，最大程度降低食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《湖南省突發(fā)事件總體應急預案》、《湖南省食品安全事故應急預案》、《懷化市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故的防范和應對處置工作。
1.4 工作原則
?。?）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
?。?）預防為主，群防群控。加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，充分調(diào)動社會力量參與應急處置。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。
?。?）科學決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品安全事故防范應對工作。
2．組織指揮體系及職責
2.1 應急組織機構(gòu)
市人民政府設立懷化市食品安全委員會，在發(fā)生Ⅲ級以上（含Ⅲ級）食品安全事故后，成立懷化市食品安全事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部），視情由市食品安全委員會主任或者副主任擔任指揮長，市人民政府協(xié)管副秘書長、市食品藥品監(jiān)管局局長、事發(fā)地縣市區(qū)人民政府縣市區(qū)長任副指揮長。
市指揮部成員單位主要包括：市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府新聞辦、市教育局、市經(jīng)信委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市商務和糧食局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市旅游外事僑務局、長沙海關(guān)駐懷化監(jiān)管機構(gòu)籌備辦公室、懷化出入境檢驗檢疫局、市郵政管理局、省高速公路管理局懷化管理處、廣鐵集團長沙辦事處。
市指揮部辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局（市食品安全委員會辦公室），由市食品藥品監(jiān)管局局長兼任辦公室主任。
2.2 應急組織機構(gòu)職責
2.2.1 市指揮部
統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)重大食品安全事故應急處置；組織采取應急行動，調(diào)動所需人力、物力做好相關(guān)工作；對應急處置工作作出決策、下達指令。
2.2.2 市指揮部辦公室
貫徹落實市指揮部的各項部署，制定應急處置行動方案；檢查督促有關(guān)部門（單位）落實應急處置措施；記錄、報告、通報和匯總相關(guān)信息；研究協(xié)調(diào)應急處置工作中的具體問題；完成市指揮部交辦的其他工作。
2.2.3 市指揮部成員單位
市食品藥品監(jiān)管局：承擔市指揮部辦公室日常工作，開展應急處置的組織、指揮和協(xié)調(diào)；負責調(diào)查處理食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故；組織開展食品相關(guān)檢測、監(jiān)測并提出結(jié)論。
市衛(wèi)生計生委：負責組織救治食品安全事故患者；組織疾病預防控制機構(gòu)對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對事故相關(guān)因素開展流行病學調(diào)查并提交調(diào)查報告；提供相關(guān)標準解釋；協(xié)助開展事故評估。
市農(nóng)委：負責調(diào)查處理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié)，以及食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)前的食品安全事故；組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測、監(jiān)測并提出結(jié)論。
市工商局：負責調(diào)查處理食品安全事故中的商標侵權(quán)、假冒仿冒、虛假廣告宣傳等違法行為。
市質(zhì)監(jiān)局：負責調(diào)查處理食品安全事故中涉及食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為。
市政府新聞辦：負責協(xié)調(diào)做好食品安全事故信息發(fā)布和輿論引導工作。
市教育局：協(xié)助有關(guān)部門對學校、托幼機構(gòu)、教育培訓（學生輔導）機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查及組織應急處理。
市經(jīng)信委：協(xié)助處置食品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的食品安全事故。
市公安局：負責指導、協(xié)調(diào)對食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作；指導督促當?shù)毓矙C關(guān)加強對事故發(fā)生現(xiàn)場的治安管理和交通管控。
市監(jiān)察局：負責對食品安全事故及其應急處置工作中的國家工作人員違紀行為的處理。
市民政局：協(xié)助處置社會福利機構(gòu)、救助機構(gòu)和軍用飲食飲水供應機構(gòu)發(fā)生的食品安全事故。
市財政局：負責對全市性跨縣市區(qū)食品安全事故應急處置資金進行統(tǒng)籌，對發(fā)生重大、特別重大食品安全事故的困難地區(qū)應急資金視情況給予補助。
市環(huán)保局：負責指導造成食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進行查處并追究相關(guān)人員責任。
市商務和糧食局：協(xié)助處置食品商業(yè)企業(yè)發(fā)生的食品安全事故，協(xié)助處置政策性用糧收購、儲存環(huán)節(jié)食品安全事故。
市住房城鄉(xiāng)建設局：協(xié)助處置建設工地發(fā)生的食品安全事故。
市旅游外事僑務局：協(xié)助旅游區(qū)較大食品安全事故及涉及國外、境外人員的較大食品安全事故的應急處置。
長沙海關(guān)駐懷化監(jiān)管機構(gòu)籌備辦公室：向有關(guān)部門通報較大食品安全事故所涉食品的進出口情況，在職權(quán)范圍內(nèi)采取相應處置措施。
懷化出入境檢驗檢疫局：負責對食品進出口環(huán)節(jié)造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市郵政管理局：協(xié)助處置郵政、快遞寄遞領(lǐng)域發(fā)生的食品安全事故。
省高速公路管理局懷化管理處：協(xié)助有關(guān)部門對高速公路服務區(qū)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查及組織應急處理。
廣鐵集團長沙辦事處：負責協(xié)助集團有關(guān)部門對管內(nèi)車站食品供應和懷化始發(fā)客運車次運營中發(fā)生的食品安全事故的應急處置。
2.3 應急處置工作組
根據(jù)事故處置需要，市指揮部下設若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在市指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
?。?）事故調(diào)查組。由市指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位，負責協(xié)調(diào)當?shù)卣毮懿块T開展救援工作，監(jiān)督應急處置措施的落實；調(diào)查事件發(fā)生原因，確定事件性質(zhì)和等級，評估事件影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事件防范意見和處理意見。
?。?）危害控制組。由市指揮部根據(jù)事件發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位，負責監(jiān)督、指導事件發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
?。?）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生計生委牽頭，負責迅速組織開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作，盡快查明致病原因，制定最佳救治方案，提出醫(yī)療救護保障計劃；指導事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
?。?）檢驗評估組。由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合相關(guān)市直部門組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果。
（5）維護穩(wěn)定組。由市公安局牽頭，負責指導事故發(fā)生地加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為；組織相關(guān)單位做好矛盾糾紛調(diào)處等工作。
?。?）新聞宣傳組。由市政府新聞辦牽頭，負責制定食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作方案，指導事故調(diào)查處置部門及時發(fā)布權(quán)威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道和輿論引導，加強對網(wǎng)上輿論監(jiān)控。
?。?）專家咨詢組。根據(jù)事件發(fā)生情況，由市指揮部抽調(diào)相關(guān)專業(yè)人員組成，負責對事件進行分析評估，提供決策建議，必要時參與應急處置。
2.4 技術(shù)支撐機構(gòu)
在有關(guān)部門組織領(lǐng)導下，醫(yī)療、疾病預防控制、食品安全風險評估、食品檢測檢疫等相關(guān)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)參與應急處置，依法履行醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、食品檢測檢疫及評價等職責。
3．監(jiān)測預警、事故報告與評估
3.1 監(jiān)測預警
建立健全食品安全風險監(jiān)測、評估體系。市衛(wèi)生計生委會同市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委等部門科學制定、調(diào)整、實施食品安全風險監(jiān)測方案，及時分析研判監(jiān)測結(jié)果，對可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的，要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行分析評價，及時采取措施化解風險。同時，加強部門之間食品安全風險監(jiān)測協(xié)作，建立并完善較大食品安全風險年度評估報告制度。市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委等部門根據(jù)監(jiān)測信息和風險評估結(jié)果進行預警，發(fā)布風險警示信息。
食品安全風險監(jiān)測方案應遵循高風險產(chǎn)品監(jiān)測優(yōu)先原則，并將以下情況作為優(yōu)先考慮因素：健康危害較大、風險程度較高以及污染水平、問題檢出率呈上升趨勢的；易對嬰幼兒等特殊人群造成健康影響的；流通范圍廣、消費量大的；發(fā)生過食品安全突發(fā)事件或社會關(guān)注度較高的；已列入《食品中可能違法添加的非信用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》的；已在國外發(fā)生的食品安全問題并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)存在的。
3.2 事故報告
3.2.1 事故信息來源
?。?）發(fā)生食品安全事故的相關(guān)單位（食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營等單位）報告的信息；
?。?）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
?。?）監(jiān)管部門通報的信息及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
?。?）舉報信息；
?。?）媒體披露與報道信息；
?。?）上級部門、其他地區(qū)通報本市的信息；
?。?）其他信息。
3.2.2 報告主體和時限
發(fā)生食品安全事故的單位和接受病人進行治療的單位應當在2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生部門報告；學?；蛲杏讬C構(gòu)發(fā)生的食品安全事故，還應同時向所在地縣級教育部門報告，接報教育部門應當在2小時內(nèi)逐級上報至省教育廳。
醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當按照規(guī)定及時向所在地縣級衛(wèi)生計生部門報告?？h級衛(wèi)生計生部門認為與食品安全有關(guān)的，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生等部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)信息或者接到事故舉報，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
食品安全事故發(fā)生后，接到報告的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當在2小時內(nèi)向同級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。其中，較大及以上食品安全事故，應當在2小時內(nèi)報告省人民政府及省食品藥品監(jiān)管局。
3.2.3 報告內(nèi)容
醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)和有關(guān)社會團體、個人向有關(guān)部門報告疑似食品安全事故信息時，應包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門向上級部門報告時分為初報、續(xù)報和終報。
?。?）初報應包括事件發(fā)生的時間、地點、危害和死亡人數(shù)、先期處置情況（含救治情況）、報告單位和報告人、報告時間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，以及對事件原因的初步判斷、采取的措施及調(diào)查控制情況等。
?。?）續(xù)報應包括事件的發(fā)展與變化、調(diào)查處置進程、發(fā)生原因，對初步報告情況進行補充和修正。
?。?）終報應包括事件發(fā)生和調(diào)查處理過程、鑒定結(jié)論、追查或處理結(jié)果，以及類似事故防范和處置建議。
3.3 事故評估
對經(jīng)初步核實的食品安全事故報告或舉報信息，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展分析評估，核定事故級別，并根據(jù)事故級別提請人民政府啟動對應的應急響應。
4．應急響應
4.1 事故分級
按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴重程度，分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
4.1.1 Ⅳ級食品安全事故
出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅳ級食品安全事故：
?。?）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
?。?）一起食源性疾病中毒人數(shù)在10-99人，且未出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）縣級以上人民政府認定的其他Ⅳ級食品安全事故。
4.1.2 Ⅲ級食品安全事故
出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅲ級食品安全事故：
?。?）有證據(jù)證明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及2個以上縣市區(qū)，已造成嚴重健康損害后果的；
?。?）一起食源性疾病中毒人數(shù)在100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
?。?）市級及以上人民政府認定的其他Ⅲ級食品安全事故。
4.1.3 Ⅱ級食品安全事故
出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅱ級食品安全事故：
?。?）受污染食品流入2個以上市州，造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴重損害的食源性疾??；
?。?）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康危害后果，并有擴散趨勢；
?。?）一起食源性疾病中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或一起食源性疾病造成10例以上死亡病例的；
?。?）省人民政府認定的其他Ⅱ級食品安全事故。
4.1.4 Ⅰ級食品安全事故
出現(xiàn)下列情況之一時，為Ⅰ級食品安全事故：
?。?）有證據(jù)證明存在嚴重健康危害的污染食品，流入2個以上省份，造成特別嚴重健康損害后果的；
?。?）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
?。?）國務院認定的其他Ⅰ級食品安全事故。
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)。
4.2 分級響應
?。?）Ⅳ級響應
發(fā)生一般食品安全事故時，由縣市區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應急響應，并向市人民政府及其相關(guān)部門報告情況。市食品藥品監(jiān)管局和有關(guān)部門應及時跟進事故發(fā)生趨勢和事故處置情況，必要時，派員前往事發(fā)地給予指導和監(jiān)督。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
?。?）Ⅲ級響應
發(fā)生較大食品安全事故，由市人民政府立即啟動Ⅲ級應急響應，并向省人民政府及其相關(guān)部門報告情況。市指揮部應向指揮部成員單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令，指揮部成員單位要按照預案要求、職責和指揮部有關(guān)指令做好事故處置相關(guān)工作。
?。?）Ⅰ級、Ⅱ級響應
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，分別由國務院和省人民政府啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應，市指揮部應根據(jù)國務院和省人民政府的統(tǒng)一部署和指揮，立即組織開展先期處置工作。
4.3 應急處置
發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生單位負有先期處置的第一責任，應立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)，按照相應的處置方案，配合有關(guān)部門做好應急處置工作；事發(fā)地食品安全事故應急指揮機構(gòu)應立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展醫(yī)療救治，對可能受到健康危害的人群積極做好醫(yī)學預防和觀察等先期處置工作，并按規(guī)定及時報告事態(tài)發(fā)展；事發(fā)地人民政府相關(guān)負責人立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，組織相關(guān)部門開展應急處置，根據(jù)實際情況采取下列響應措施：
?。?）發(fā)生特別重大、重大食品安全事故時，應急處置工作分別在國務院、省人民政府應急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展。
?。?）發(fā)生較大食品安全事故和一般食品安全事故時，食品藥品監(jiān)督管理部門應立即向本級人民政府相應地提出啟動應急響應、成立應急指揮部的建議，同時向有關(guān)部門通報。主要處置措施如下：
?、俑鶕?jù)現(xiàn)場實際情況，成立若干工作組，制定現(xiàn)場處置方案并組織實施。
?、谛l(wèi)生計生部門組織醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治，以防止或減少人員傷亡。
?、坌l(wèi)生計生部門組織疾病預防控制機構(gòu)及時對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，對與事故有關(guān)的因素開展流行病學調(diào)查及實驗室檢測，有關(guān)部門及個人應予以協(xié)助，按要求提供相關(guān)信息和樣品。疾病預防控制機構(gòu)及時向衛(wèi)生計生部門、食品藥品監(jiān)督管理部門提交流行病學調(diào)查報告。
?、苡嘘P(guān)監(jiān)管部門強制性就地或異地封存可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或者停止經(jīng)營。
?、萦嘘P(guān)監(jiān)管部門依法封存被污染的食品用設備、工具及容器，責令責任人徹底清洗消毒；責令生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或個人先行承擔因食品安全事故導致的人員健康傷害和患者的救治費用。
?、藿M織專家對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢、預測事故后果，為事故調(diào)查和現(xiàn)場處置提供參考依據(jù)；向事故可能蔓延到的地方通報信息，提醒做好應對準備。
4.4 信息發(fā)布
各級食品安全事故應急指揮機構(gòu)應按照《湖南省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作，及時制定宣傳報道和輿論引導工作方案，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式及時、準確、客觀、全面向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。
4.5 響應級別調(diào)整及終止
4.5.1 級別提升
當事故態(tài)勢進一步加重，影響和危害不斷擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。
在學?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可提高響應級別，確保事態(tài)得到迅速、有效控制。
4.5.2 級別降低
事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢時，可降低應急響應級別。
4.5.3 響應終止
當食品安全事故得到控制，達到以下三項條件，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，按照誰啟動、誰終止的原則及時終止響應。
?。?）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)；
?。?）食源性疾病在末例患者出現(xiàn)后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
?。?）現(xiàn)場與涉事食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準，次生衍生事故隱患消除。
5．后期處置
5.1 應急處置評估
食品安全事故應急響應終止后，市指揮部及時組織開展應急處置評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)果作為事故調(diào)查處理和善后處置的重要依據(jù)。
5.2 事故責任調(diào)查
食品安全事故發(fā)生后，市食品藥品監(jiān)督管理部門應當立即會同有關(guān)部門進行事故責任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責，向市人民政府和上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責任調(diào)查處理報告。
5.3 善后賠償工作
事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門要認真做好善后處置工作，責令事故責任單位支付各種賠償、治療費用，負責事故污染物收集、清理與處理等。
6．應急保障
6.1 應急隊伍保障
各級人民政府食品安全委員會應建立健全食品安全專家?guī)欤敯l(fā)生食品安全突發(fā)事件時，由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，派出專家和相關(guān)技術(shù)人員參加突發(fā)事件處理。各級人民政府應當協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好食品安全應急處理中所需的醫(yī)務、公安、交通等人員保障。
6.2 物資經(jīng)費保障
各級人民政府應當保障食品安全事故應急處置所需車輛、通訊、救治等設施設備和物資的儲備與調(diào)用，使用儲備物資后須及時補充。各級財政應當將食品安全事故應急處置、演習演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費列入年度預算，保障應急資金。
6.3 社會動員保障
根據(jù)實際需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
7．監(jiān)督管理
7.1 應急演練
各級人民政府及有關(guān)部門應定期或不定期組織應急演練，進一步明確應急響應中各崗位責任，針對預案中存在的問題和不足，及時修訂完善。
7.2 科普宣教
各級人民政府及有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者和公眾的食品安全知識及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育與培訓，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
7.3 獎懲措施
7.3.1獎勵措施
按照國家有關(guān)規(guī)定，對在食品安全事故應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，應給予獎勵。
7.3.2責任追究
對在食品安全事故應對工作中玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或隱瞞、謊報、緩報食品安全事故重要情況及有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任。
8．附 則
8.1 名詞術(shù)語解釋
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習慣認定為既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
8.2 預案管理與更新
市食品安全委員會辦公室根據(jù)實際情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預案。
8.3 預案制定與實施
本預案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
