懷政辦發(fā)〔2017〕10號(hào)　　

懷化市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《懷化市突發(fā)事件應(yīng)急救援工作預(yù)案》的通知

　　

　　

各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

　　《懷化市突發(fā)事件應(yīng)急救援工作預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

　　

                                                                                                           懷化市人民政府辦公室

　　       2017年5月17日　　　　

　　懷化市突發(fā)事件應(yīng)急救援工作預(yù)案

　　

　　目 錄

　　

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 應(yīng)急救援指揮體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

　　2.2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.3 應(yīng)急救援專家組

　　2.4 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　3 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　3.2 應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)

　　3.3 信息報(bào)送

　　3.4 指揮與協(xié)調(diào)

　　3.5 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　3.6 應(yīng)急響應(yīng)終止

　　3.7 信息發(fā)布

　　4 善后工作

　　4.1 善后處置

　　4.2 分析評(píng)估

　　5 應(yīng)急救援保障

　　5.1 財(cái)力保障

　　5.2 物資保障

　　5.3 交通運(yùn)輸保障

　　5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　5.5 治安保障

　　5.6 通信保障

　　6 監(jiān)督管理

　　6.1 預(yù)案演練

　　6.2 宣傳和培訓(xùn)

　　6.3 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

　　7 附則

　　7.1 預(yù)案的管理與更新

　　7.2 預(yù)案的制定與實(shí)施

　　

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　規(guī)范全市突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作，提高各級(jí)人民政府應(yīng)急救援能力，最大程度減少突發(fā)事件造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國消防法》、《湖南省突發(fā)事件應(yīng)急救援工作預(yù)案》、《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本市境內(nèi)發(fā)生的以搶救人員生命為主的突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

　　1.4 工作原則

　?。?）以人為本，救人第一。把公眾的生命安全放在首位，最大程度地減少人員傷亡。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以屬地管理為主，市有關(guān)部門（單位）和事發(fā)地縣市區(qū)人民政府按照突發(fā)事件類別和各自職責(zé)分工，開展應(yīng)急救援工作。

　?。?）快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。科學(xué)、合理地制定應(yīng)急救援方案，高效有序地開展救援。

　　（4）整合資源，協(xié)同作戰(zhàn)。以政府專業(yè)救援隊(duì)伍為主，整合社會(huì)專業(yè)救援企業(yè)、民間志愿者救援隊(duì)伍，與各級(jí)各部門（單位）及其他應(yīng)急救援隊(duì)伍密切協(xié)作，形成合力。

　　2 應(yīng)急救援指揮體系及職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

　　市和縣市區(qū)人民政府設(shè)立應(yīng)急指揮中心，在同級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。市應(yīng)急指揮中心由市人民政府分管應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府辦公室（市政府應(yīng)急管理辦公室）、市公安局、市安監(jiān)局、懷化軍分區(qū)司令部、武警懷化市支隊(duì)、市應(yīng)急救援支隊(duì)（市公安消防支隊(duì)）負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的市有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員。

　　市應(yīng)急指揮中心設(shè)在智慧懷化大廈，市政府應(yīng)急管理辦公室承擔(dān)市應(yīng)急指揮中心辦公室職能，負(fù)責(zé)日常工作。市政府應(yīng)急管理辦公室主任兼任市應(yīng)急指揮中心辦公室主任，市公安局和市公安消防支隊(duì)相關(guān)人員兼任市應(yīng)急指揮中心辦公室副主任。

　　2.2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1 市應(yīng)急指揮中心職責(zé)

　?。?）建立健全應(yīng)急救援指揮組織機(jī)構(gòu)，完善組織體系；

　?。?）建立健全預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布等應(yīng)急救援工作運(yùn)行機(jī)制；

　　（3）及時(shí)調(diào)度、指揮相關(guān)力量開展應(yīng)急救援工作；

　?。?）建立健全應(yīng)急救援保障機(jī)制，建立市內(nèi)跨區(qū)域的應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道；

　?。?）組織開展應(yīng)急救援演練、宣傳教育等工作，加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、訓(xùn)練和管理；

　?。?）建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家組聯(lián)席會(huì)議制度，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

　　2.2.2 成員單位職責(zé)

　　市政府辦公室(市政府應(yīng)急管理辦公室) 負(fù)責(zé)收集、匯總應(yīng)急救援信息，綜合協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織專家提供應(yīng)急救援決策技術(shù)支持。

　　市公安局 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援先期調(diào)度；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)和秩序維護(hù)、道路交通管制、人員疏散等工作；組織專業(yè)警種參加各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

　　市應(yīng)急救援支隊(duì)（市公安消防支隊(duì)） 組織指揮所屬部隊(duì)救助遇險(xiǎn)人員和處置災(zāi)情，根據(jù)突發(fā)事件類別配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。

　　市安監(jiān)局 組織協(xié)調(diào)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，配合參加其他類生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

　　武警懷化市支隊(duì) 協(xié)助做好社會(huì)治安、交通秩序維護(hù)以及人員疏散等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　懷化軍分區(qū)司令部 組織、協(xié)調(diào)駐懷部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵，按照有關(guān)規(guī)定參與社會(huì)治安和交通秩序維護(hù)以及人員疏散等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　市經(jīng)信委 按照應(yīng)急救援需要協(xié)助做好救援現(xiàn)場(chǎng)通信保障等工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍在特殊結(jié)構(gòu)建筑物（高層、地下、古建筑、大跨度建筑等）火災(zāi)事故、地震災(zāi)害、建筑物垮塌事故等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中提供結(jié)構(gòu)圖紙和專業(yè)意見、建議。

　　市民政局 負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置救助等善后工作。

　　市交通運(yùn)輸局 協(xié)助做好道路清障開辟、物資搶運(yùn)、人員輸送等工作。

　　市衛(wèi)生計(jì)生委 負(fù)責(zé)醫(yī)療救援、疾病預(yù)防與控制等善后工作。

　　市環(huán)保局 負(fù)責(zé)環(huán)境污染應(yīng)急處置，必要時(shí)提供專業(yè)意見、建議。

　　市質(zhì)監(jiān)局 負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作，必要時(shí)為其他應(yīng)急救援工作提供專業(yè)意見、建議。

　　市氣象局 負(fù)責(zé)提供氣象服務(wù)保障，必要時(shí)提供專業(yè)意見、建議。

　　市地方海事局 負(fù)責(zé)轄區(qū)通航水域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

　　國網(wǎng)懷化供電分公司 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中電力供應(yīng)、線路保障等工作。

　　市自來水公司 負(fù)責(zé)供水管道搶修等保障工作。

　　懷化新奧燃?xì)夤?負(fù)責(zé)燃?xì)夤艿罁屝薜缺Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　　各縣市區(qū)人民政府和市直其他部門（單位）的職責(zé)按照相關(guān)法律、法規(guī)和市專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定確定。

　　2.3 應(yīng)急救援專家組

　　在市政府應(yīng)急管理辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，市應(yīng)急救援支隊(duì)（市公安消防支隊(duì)）組建包括滅火救援、礦山救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、化工、電氣、工程、排爆、機(jī)械、環(huán)保、地震、地質(zhì)、氣象、心理、特種設(shè)備等類別的應(yīng)急救援專家組，為市應(yīng)急指揮中心提供決策建議、專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

　　2.4 應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立以市應(yīng)急救援支隊(duì)（市公安消防支隊(duì)）牽頭的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮、調(diào)度其他專職和兼職救援隊(duì)伍開展救援工作。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，下設(shè)若干工作小組。

　　應(yīng)急救援組：市公安消防支隊(duì)牽頭，負(fù)責(zé)搜集和掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，制定處置措施和方案，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供應(yīng)急救援決策意見，貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示，組織指揮開展應(yīng)急救援和處置。

　　醫(yī)療救護(hù)組：市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防和控制公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

　　專家技術(shù)組：市公安消防支隊(duì)牽頭，組織相關(guān)專家和技術(shù)人員，提供現(xiàn)場(chǎng)救援決策建議和技術(shù)支持。

　　現(xiàn)場(chǎng)警戒組：市公安局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)交通、治安秩序。

　　宣傳報(bào)道組：市政府新聞辦牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論，適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)救援工作情況。

　　后勤保障組：當(dāng)?shù)卣疇款^，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需后勤保障。

　　善后工作組：市民政局牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)民安置和傷亡人員善后處理工作。

　　3 應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

　　根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和救援難度，應(yīng)急救援響應(yīng)分為四級(jí)：一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）、較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）、重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)）、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)）。具體分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照市專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案確定的突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.2 應(yīng)急救援分級(jí)響應(yīng)

　　3.2.1 一般突發(fā)事件應(yīng)急救援響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

　　縣市區(qū)人民政府組織實(shí)施?？h市區(qū)人民政府根據(jù)突發(fā)事件的險(xiǎn)情和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)告相關(guān)信息。當(dāng)突發(fā)事件險(xiǎn)情和危害程度不可預(yù)見，或超出其應(yīng)急救援和處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2.2 較大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)）

　　市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。市應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)事件的險(xiǎn)情和嚴(yán)重程度先期調(diào)度，先期處置，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)情況，市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家組，通知有關(guān)成員單位參加處置。

　　當(dāng)突發(fā)事件險(xiǎn)情或危害程度不可預(yù)見，或超出本級(jí)應(yīng)急救援和處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　市有關(guān)部門（單位）按照相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.2.3 重大或特別重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)）

　　在省人民政府或國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)直接指揮應(yīng)急救援工作。啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)開展先期處置。

　　3.3 信息報(bào)送

　　重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，縣市區(qū)應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況；其他級(jí)別突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告應(yīng)急救援有關(guān)信息。突發(fā)事件應(yīng)急救援過程中發(fā)現(xiàn)的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，或者突發(fā)事件應(yīng)急救援需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告有關(guān)情況，按照《懷化市涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

　　3.4 指揮與協(xié)調(diào)

　?。?）凡沒有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援工作，如地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援工作，在市、縣市區(qū)應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，以市、縣市區(qū)應(yīng)急救援支（大）隊(duì)為主進(jìn)行應(yīng)急救援，其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和兼職志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍予以配合，各級(jí)人民政府其他相關(guān)部門（單位）予以協(xié)助。

　　（2）凡有專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援工作，如水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、特種設(shè)備事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故等事故災(zāi)難，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急救援工作，在市、縣市區(qū)應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，以專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為主進(jìn)行應(yīng)急救援，市、縣市區(qū)應(yīng)急救援支（大）隊(duì)和其他應(yīng)急救援隊(duì)伍予以配合，各級(jí)人民政府其他相關(guān)部門（單位）予以協(xié)助。

　　（3）必要時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定應(yīng)急救援牽頭單位組織指揮應(yīng)急救援工作。

　　3.5 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援力量。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速采取下列措施：

　?。?）營救被困人員，救治受傷人員，疏散和撤離受到險(xiǎn)情、災(zāi)情威脅的人員。

　?。?）利用儀器對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果等實(shí)施警戒；開展偵察，查明突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源、被困人員和險(xiǎn)情等情況。

　?。?）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)偵察掌握的情況，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域和警戒范圍，并加強(qiáng)警戒。

　?。?）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，采取滅火，堵漏、輸轉(zhuǎn)和洗消，破拆、頂撐、起吊等方法，采用封閉、隔離或者限制使用等措施，控制可（易）燃物燃燒爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏，解救被困人員。

　?。?）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，防止各種次生和衍生災(zāi)害事故發(fā)生。

　?。?）搶修通信、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，為災(zāi)民提供生活必需品和臨時(shí)避難場(chǎng)所。

　?。?）啟用儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資和裝備，必要時(shí)向單位和個(gè)人購買、征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，組織有關(guān)企業(yè)加緊生產(chǎn)、提供相關(guān)的應(yīng)急救援物資和裝備。

　?。?）采取法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。

　　（9）采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害，需要宣布全市或部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由市人民政府依法報(bào)告省人民政府決定。

　　3.6應(yīng)急響應(yīng)終止

　　突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)被困人員全部被解救、現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情全部被消除后，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和清理，確認(rèn)無環(huán)境污染、無疫情傳播、無其他次生危害隱患后，由提起應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束，恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)生活和社會(huì)基本秩序。

　　3.7信息發(fā)布

　　市應(yīng)急指揮中心會(huì)同有關(guān)部門（單位）按照《懷化市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，對(duì)外發(fā)布應(yīng)急救援工作信息。

　　4 善后工作

　　4.1善后處置

　　4.1.1 災(zāi)民安置

　　突發(fā)事件發(fā)生地人民政府及其相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)民安置工作，并妥善解決因處置突發(fā)事件引起的矛盾和糾紛。

　　4.1.2 財(cái)產(chǎn)處理

　　在應(yīng)急救援過程中被征用或損毀的公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定返還或補(bǔ)償。

　　4.1.3 賠償與補(bǔ)助

　　對(duì)因參加突發(fā)事件應(yīng)急救援而傷亡的人員，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行救治、撫恤和理賠；對(duì)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍因參加突發(fā)事件應(yīng)急救援所損耗的燃料、器材和裝備等，根據(jù)情況，由突發(fā)事件責(zé)任者、發(fā)生單位（企業(yè)）、救援受益者和發(fā)生地人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予賠償和補(bǔ)助。

　　4.2 分析評(píng)估

　　突發(fā)事件應(yīng)急救援工作結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)仔細(xì)分析評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，寫出書面報(bào)告，及時(shí)制訂并落實(shí)改進(jìn)措施。

　　5 應(yīng)急救援保障

　　5.1財(cái)力保障

　　突發(fā)事件應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2物資保障

　　各有關(guān)部門（單位）要充分做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與管理，確保各類物資齊備完整。

　　5.3交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門要優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員、物資和裝備的運(yùn)輸。

　　5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生計(jì)生等部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救援、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督，做好環(huán)境消、殺、滅毒工作，預(yù)防和控制疾病的流行。

　　5.5治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，做好重點(diǎn)部位的警衛(wèi)和人員聚集場(chǎng)所秩序維護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶破壞應(yīng)急救援物資和裝備等違法犯罪行為，優(yōu)先保障應(yīng)急救援車輛通行。

　　5.6通信保障

　　通信管理部門協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營商按照《懷化市通信保障應(yīng)急預(yù)案》做好應(yīng)急指揮通信保障工作。

　　6 監(jiān)督管理

　　6.1預(yù)案演練

　　市應(yīng)急指揮中心和有關(guān)部門（單位）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急救援演練工作。市應(yīng)急救援支隊(duì)（市公安消防支隊(duì)）負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，定期組織各綜合、專業(yè)、專（兼）職、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍開展聯(lián)合演練。各專業(yè)、專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行組織應(yīng)急救援演練。

　　6.2 宣傳和培訓(xùn)

　　6.2.1 宣傳

　　市應(yīng)急救援支隊(duì)（市公安消防支隊(duì)）和市有關(guān)部門（單位）組織開展應(yīng)急救援法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳教育工作，新聞媒體支持配合。

　　6.2.2培訓(xùn)

　　有關(guān)部門（單位）組織相關(guān)人員進(jìn)行上崗前和后期的應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市應(yīng)急救援支隊(duì)（市公安消防支隊(duì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

　　6.3 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

　　對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急救援工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法依規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　7 附則

　　7.1預(yù)案的管理與更新

　　市應(yīng)急指揮中心根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

　　7.2預(yù)案的制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。